海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》的通知

瓊建質(zhì)〔2019〕165號

　　各市、縣、自治縣人民政府，省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，省發(fā)展和改革委員會、省自然資源和規(guī)劃廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省國家安全廳、省消防總隊(duì)、省政務(wù)服務(wù)中心、省林業(yè)局、省檔案局、省氣象局、省地震局、省通信管理局，各市縣住建、規(guī)劃、消防、人防、檔案、水務(wù)、地震、氣象、市場監(jiān)管、林業(yè)、通信、供電、燃?xì)?、園林綠化、國家安全等行政主管部門和市政公用單位，南方電網(wǎng)海南公司、民生燃?xì)夤?，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省住房和城鄉(xiāng)建廳

2019年7月4日

（此件主動公開）

海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2018〕34號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《海南省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》（瓊府〔2019〕28號，以下簡稱《方案》）及省委省政府工作部署,進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程，切實(shí)提高驗(yàn)收效率，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收工作實(shí)際，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收（以下簡稱聯(lián)合驗(yàn)收），是指建設(shè)項(xiàng)目完工后，將由政府各行政主管部門分別依法依規(guī)獨(dú)立實(shí)施各類單項(xiàng)驗(yàn)收的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“一口進(jìn)件、統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”的聯(lián)合驗(yàn)收新模式。  

第三條  聯(lián)合驗(yàn)收按照“統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則，依托統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)工作平臺，實(shí)行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上出件”的全流程網(wǎng)上辦理模式。  

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱工程項(xiàng)目），適用本辦法。

第五條省住建廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省政務(wù)服務(wù)中心是聯(lián)合驗(yàn)收工作的牽頭單位，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收工作，指導(dǎo)各市縣實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。

省住建廳是主要牽頭單位，聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省政府政務(wù)服務(wù)中心對各市縣聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實(shí)不力的市縣政府及有關(guān)單位，提請省政府同意后，移交有關(guān)部門問責(zé)。負(fù)責(zé)全省聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施情況匯總，并會同省政府政務(wù)服務(wù)中心上報(bào)省政府。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡稱綜合窗口），指導(dǎo)督促各市縣政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《方案》和本辦法要求落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作。與省住建廳、省大數(shù)據(jù)局共同編制聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，統(tǒng)一制定聯(lián)合驗(yàn)收模板，構(gòu)建全省聯(lián)合驗(yàn)收網(wǎng)上工作平臺，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收全流程網(wǎng)上辦理和測繪報(bào)告、施工圖電子圖、竣工圖電子圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，與各相關(guān)部門互聯(lián)互通、共享共用，并做好平臺日常運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)保障。

第六條  各市縣政府是落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，認(rèn)真研究部署，確定本市縣住建、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為牽頭單位，授權(quán)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合窗口；制定“聯(lián)合驗(yàn)收任務(wù)清單和責(zé)任分工方案”，明確聯(lián)合驗(yàn)收責(zé)任事項(xiàng)、工作內(nèi)容、保障措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并將該方案報(bào)送省住建廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心。  

市縣住建部門或政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本市縣行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)合驗(yàn)收的主要牽頭單位，聯(lián)合本市縣市場監(jiān)管、發(fā)改等部門對聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實(shí)不力的單位，提請市縣政府同意后，移交有關(guān)部門問責(zé)；及時(shí)收集匯總聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)施情況上報(bào)省住建廳和省政府政務(wù)服務(wù)中心。市縣住建部門要督促本市縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，將工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)納入聯(lián)合驗(yàn)收程序合并辦理。市縣政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立綜合窗口，同省級聯(lián)合驗(yàn)收網(wǎng)上工作平臺數(shù)據(jù)對接，加強(qiáng)與部門（單位）、企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，做好聯(lián)合驗(yàn)收一口收件、統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件工作，并統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見。

第七條 聯(lián)合驗(yàn)收主管部門：  

住建、規(guī)劃、消防、人防、國家安全、檔案等驗(yàn)收主管部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、驗(yàn)收規(guī)范以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收材料清單》（以下簡稱《聯(lián)合驗(yàn)收材料清單》，見附件2），參與聯(lián)合驗(yàn)收；各驗(yàn)收主管部門要主動服務(wù)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中指導(dǎo)建設(shè)單位提前按相關(guān)規(guī)范完成各類檢測及驗(yàn)收，并積極做好聯(lián)合驗(yàn)收前有關(guān)指導(dǎo)工作。  

第八條  聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)： 

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、民用建筑人防工程驗(yàn)收、涉及國家安全項(xiàng)目驗(yàn)收（國家安全主管部門依法進(jìn)行了涉及國家安全選址和報(bào)建審批的工程項(xiàng)目）、建設(shè)工程檔案等驗(yàn)收事項(xiàng)和工程竣工驗(yàn)收備案實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。    其他驗(yàn)收事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，須在聯(lián)合驗(yàn)收前由建設(shè)單位主動聯(lián)系相關(guān)部門和單位完成驗(yàn)收,地震安全性評價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等評估評價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成，供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。  

其他驗(yàn)收事項(xiàng)的行業(yè)主管部門和市政公用單位要按國務(wù)院深化“放管服”改革精神，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化驗(yàn)收流程，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中積極主動指導(dǎo)建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)范完成各類檢測等各項(xiàng)驗(yàn)前工作，并在聯(lián)合驗(yàn)收前完成驗(yàn)收。  

第九條  聯(lián)合驗(yàn)收條件：  

工程項(xiàng)目符合下列條件方可申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收。

（一）工程項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容完工，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求，經(jīng)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《海南省裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》（瓊建科〔2019〕82號）,對工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。  

（二）工程項(xiàng)目已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收條件；或未按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，但具備分段、分棟竣工規(guī)劃驗(yàn)收條件。

（三）工程項(xiàng)目已按審查合格后的消防設(shè)計(jì)文件和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求完工，建筑消防設(shè)施檢測合格，消防驗(yàn)收的資料審查齊全完整，具備消防驗(yàn)收條件。

（四）民用建筑人防工程已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，人防設(shè)施、設(shè)備檢測合格，滿足法律法規(guī)規(guī)定的驗(yàn)收條件。

（五）國家安全主管部門依法進(jìn)行了涉及國家安全選址和報(bào)建審批的工程項(xiàng)目，已按國家安全事項(xiàng)要求和設(shè)計(jì)圖紙完成相關(guān)內(nèi)容，設(shè)施、設(shè)備檢測合格，滿足法律法規(guī)規(guī)定的驗(yàn)收條件。

（六）建設(shè)工程檔案資料已按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》收集齊全并整理立卷。

（七）未納入聯(lián)合驗(yàn)收的其他驗(yàn)收事項(xiàng)已驗(yàn)收合格。

（八）其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范要求達(dá)到的驗(yàn)收條件。

第十條  工程項(xiàng)目符合聯(lián)合驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位向綜合窗口提交《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請表》（附件3），并按《聯(lián)合驗(yàn)收材料清單》提交相關(guān)驗(yàn)收申請材料。建設(shè)單位可根據(jù)需要在提交申請表前邀請相關(guān)驗(yàn)收主管部門提供驗(yàn)前指導(dǎo)。  

第十一條  綜合窗口統(tǒng)一接收申請材料后，分別送達(dá)各驗(yàn)收主管部門。各驗(yàn)收主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)，將工程項(xiàng)目是否具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的意見一次性反饋至綜合窗口。對申請材料不齊全或不具備驗(yàn)收條件的，由綜合窗口以書面方式一次性告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)整改內(nèi)容，并出具整改告知書，整改時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。  

第十二條  對申請材料齊全且具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，綜合窗口出具聯(lián)合驗(yàn)收受理通知單。由綜合窗口協(xié)調(diào)建設(shè)單位及各驗(yàn)收主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)合驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)，啟動聯(lián)合驗(yàn)收。各驗(yàn)收主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收工作。  

第十三條  各驗(yàn)收主管部門要按照工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況，填寫《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收意見表》（以下簡稱《專項(xiàng)驗(yàn)收意見表》，見附件4），出具專項(xiàng)驗(yàn)收通過或不通過需要整改的意見，并送至綜合窗口；對專項(xiàng)驗(yàn)收不通過的工程項(xiàng)目，由綜合窗口統(tǒng)一匯總，一次性將整改意見反饋建設(shè)單位，整改時(shí)間不計(jì)入聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間。  

第十四條  針對不通過的驗(yàn)收事項(xiàng)，相應(yīng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)主動跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)針對性指導(dǎo)。待建設(shè)單位整改完成后，由建設(shè)單位向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請，綜合窗口協(xié)調(diào)相應(yīng)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)對不通過驗(yàn)收事項(xiàng)完成復(fù)驗(yàn)工作，出具《專項(xiàng)驗(yàn)收意見表》并送至綜合窗口。  

第十五條  對聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)全部通過的工程項(xiàng)目，由綜合窗口通知建設(shè)單位領(lǐng)取《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見表》（以下簡稱《聯(lián)合驗(yàn)收意見表》，見附件5）。工程竣工驗(yàn)收備案與聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理，建設(shè)單位持《聯(lián)合驗(yàn)收意見表》可依法辦理不動產(chǎn)登記、房屋銷售等后續(xù)手續(xù)。     

第十六條鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為建設(shè)單位做好聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工作效率和質(zhì)量。

第十七條本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。