1、實(shí)行誠信承諾函制度：報(bào)備招標(biāo)條件材料時(shí)，必須上傳誠信承諾函，否則予以重點(diǎn)監(jiān)管。

2、評(píng)標(biāo)方法（經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法）調(diào)整：

• 投標(biāo)人數(shù)量不多于（含）50家的，全部入圍投標(biāo)人名單；

• 超過50家的，隨機(jī)抽取50家入圍。

• 超過100家的，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)<0.3億元，隨機(jī)抽取50家入圍；

• 當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價(jià)<1億元時(shí)，從信用分排名前100家中隨機(jī)抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取35家入圍；

• ≥1億元時(shí)，從信用分排名前100家中隨機(jī)抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取30家入圍.

3、存在下列行為之一，認(rèn)定串標(biāo)：

• 不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件使用同一臺(tái)計(jì)算機(jī)上傳、解密。

• 不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件使用同一臺(tái)計(jì)算機(jī)編制。

• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件使用同一臺(tái)計(jì)算機(jī)或同一計(jì)價(jià)軟件加密鎖編制。

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)（下稱“工程招標(biāo)項(xiàng)目”）實(shí)際，有關(guān)通知如下：

一、推行誠信承諾函制度

（一）依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)項(xiàng)目（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物、工程總承包、全過程工程咨詢，下同）實(shí)行誠信承諾函制度。承諾函格式詳見附件1-6。

（二）投標(biāo)人開展經(jīng)營管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

二、規(guī)范施工招標(biāo)文件編制

（三）各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在省廳《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績?cè)O(shè)置事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2017〕39號(hào)）基礎(chǔ)上，可以結(jié)合本地區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)際情況和保障工程質(zhì)量安全的需要，經(jīng)充分論證，依法制定技術(shù)、性能有特殊要求的項(xiàng)目范圍和允許設(shè)置類似業(yè)績的項(xiàng)目范圍并向社會(huì)公開。

（四）項(xiàng)目存在危大工程且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）第七條要求，在招標(biāo)文件中列明危大工程清單，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供相應(yīng)的技術(shù)文件、擬派出的安全員及其社保憑證，技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確危大工程的安全管理措施。技術(shù)文件采用合格制評(píng)審。

（五）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法A類的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的投標(biāo)人數(shù)量不多于（含）50家的，全部入圍投標(biāo)人名單；超過50家但不多于（含）100家的，隨機(jī)抽取50家入圍；超過100家的，按照下列規(guī)則確定入圍投標(biāo)人名單：

1．當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)<0.3億元, 從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍。

2．當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價(jià)<1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前100家（第100家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取35家入圍。

3．當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)≥1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前100家的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取30家入圍。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法B類的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的投標(biāo)人數(shù)量不多于（含）50家的，全部入圍投標(biāo)人名單；超過50家的，隨機(jī)抽取50家入圍。

三、嚴(yán)格施工投標(biāo)報(bào)價(jià)管理

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定要求向潛在投標(biāo)人提供工程造價(jià)電子文件：

（七）計(jì)價(jià)軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求完善投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的計(jì)價(jià)軟件功能，并通過省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布符合要求的計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用程序，供潛在投標(biāo)人下載使用：

（八）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單XML電子文檔的下列要求，作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求：

（九）計(jì)價(jià)軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，除做好技術(shù)支持服務(wù)外，不得為串通投標(biāo)等違法活動(dòng)提供便利，不得向潛在投標(biāo)人提供任何形式的組價(jià)服務(wù)。計(jì)價(jià)軟件開發(fā)單位未按照第（七）項(xiàng)要求設(shè)置軟件功能的，或經(jīng)省在線監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)計(jì)價(jià)軟件存在明顯異常的，行業(yè)監(jiān)督部門予以曝光并列入“招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”。在管理期限內(nèi)，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件約定，限制投標(biāo)人使用列入“招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”的計(jì)價(jià)軟件編制已標(biāo)價(jià)工程量清單。

四、依法查處串通投標(biāo)行為

（十）同一工程招標(biāo)項(xiàng)目的不同投標(biāo)人存在下列行為之一，行業(yè)監(jiān)督部門依法查處：

（十一）各公共資源電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)環(huán)節(jié)，比對(duì)分析電子投標(biāo)文件軟硬件信息，并在開標(biāo)記錄表中如實(shí)記錄分析結(jié)果。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（十二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開標(biāo)記錄表和評(píng)審情況，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)記錄存在第（十）項(xiàng)情形的所有投標(biāo)人信息。招標(biāo)人依法公示中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)將存在第（十）項(xiàng)情形的所有投標(biāo)人信息予以公示。

（十三）投標(biāo)人存在第（十）項(xiàng)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。開展調(diào)查過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，依法向當(dāng)事人或有關(guān)人員告知權(quán)利義務(wù)、收集證據(jù)、制作筆錄。查實(shí)存在違法行為，擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法情節(jié)依法作出行政處罰決定；存在應(yīng)納入信用評(píng)價(jià)情形的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

五、加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)管理

（十四）依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本通知要求在招標(biāo)文件中明確相關(guān)事項(xiàng)，投標(biāo)保證金不予退還情形應(yīng)包括本通知第（十）項(xiàng)所列的情形。

（十五）各級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用省在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行全流程監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析存在疑似違規(guī)線索的項(xiàng)目，加大抽查比例和頻次。發(fā)現(xiàn)涉嫌串通投標(biāo)違法行為或?yàn)榇ㄍ稑?biāo)提供便利的，應(yīng)當(dāng)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員違紀(jì)行為的，應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)說情打招呼的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

（十六）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十七）本通知于2022年7月1日起實(shí)施，有效期5年。省廳已制定的規(guī)范性文件，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1．專家誠信承諾函

2．投標(biāo)人誠信承諾函（格式一）

3．投標(biāo)人誠信承諾函（格式二）

4．?dāng)M派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾函

5．招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）誠信承諾函

6．計(jì)價(jià)軟件開發(fā)單位誠信承諾函

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳