國務(wù)院安委辦明查暗訪商住樓：發(fā)電機蓄電池斷開竟被電工認定是常態(tài)

商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復雜，容易導致消防安全責任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來不小壓力。

“要是發(fā)生火災(zāi)，要做哪些應(yīng)急措施？”

湖南岳陽一棟高層商住樓的配電房內(nèi)，面對一整墻的控制按鈕，國務(wù)院安委辦暗訪人員詢問當天值班的電氣工程人員。

“要把消防電源關(guān)掉?！敝蛋嚯姽そo了一個錯誤的回答。

消防電源正是應(yīng)急電源裝置，在建筑發(fā)生火災(zāi)時，能夠為疏散照明和其它重要的一級供電負荷提供集中供電。

“（電工）有點緊張?！边吷嫌腥嗽噲D“找借口”。“這是連最基本的操作規(guī)程都不清楚。”一位暗訪組工作人員說。

2021年12月6日，國務(wù)院安委辦派出的明查暗訪第二工作組，在湖南岳陽對高層商住樓進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理工作人員缺乏專業(yè)知識，單位的主要負責人沒有落實安全責任。

“一旦出了事故，就是大問題”

在上述高層商住樓內(nèi)檢查時，暗訪組還發(fā)現(xiàn)，消防水泵房內(nèi)，一處自動噴水滅火系統(tǒng)濕式報警閥組本應(yīng)常開的閥門處于關(guān)閉狀態(tài)。這意味著，一旦發(fā)生火災(zāi)，自動噴水系統(tǒng)將無法聯(lián)動，不能正常工作。

“上次檢修時關(guān)閉的，忘記把它打開了?！睂擂蔚爻聊艘粫海飿I(yè)工作人員解釋。

暗訪組工作人員取下消防水泵房日常維護保養(yǎng)、巡查記錄本。記錄本顯示，對于水泵房，物業(yè)工作人員每天都需要檢查8個項目，其中有一項就是“管道及閥門的檢查”，在12月1日至7日的表格中，“管道及閥門的檢查”項目檢查欄都打了對鉤。

“每天的檢查不應(yīng)該走過場?！爆F(xiàn)場，暗訪組成員要求，物業(yè)應(yīng)當對工作人員加強消防設(shè)施操作專業(yè)知識培訓，并在關(guān)鍵的設(shè)施邊增加操作提示牌，進行標識化管理。

另外，在檢查該棟高層建筑的住宅部分樓層情況時，不少住戶在樓道存放著自行車、椅子、鞋柜等物品。墻邊還貼有物業(yè)在2021年11月6日張貼的限期整改提示，要求住戶在3日內(nèi)完成整改，恢復原狀。

距離物業(yè)張貼提示已過去一個月，樓道內(nèi)的雜物仍沒有清除?！拔覀円蔡嵝褬I(yè)主了，但他們不聽啊，我們也沒辦法?！币慌缘奈飿I(yè)管理公司經(jīng)理陳某發(fā)愁。

暗訪組成員指出，樓道屬于公共區(qū)域，對于業(yè)主放到樓道里的私人物品，已經(jīng)告知仍未清理的，物業(yè)就有職責作進一步處理。

應(yīng)急管理部在2021年6月21日發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理。

2021年10月14日凌晨，臺灣地區(qū)高雄市鹽埕區(qū)發(fā)生“城中城”大樓起火事故。高雄市府調(diào)查小組的調(diào)查報告指出，起火點位于1樓由一名男子占用的空戶，違規(guī)停放59輛摩托車，周邊堆置過多易燃物，這成了大火一發(fā)不可收拾的原因。事故導致46人死亡，41人受傷。

“一旦出了事故，就是大問題。”暗訪組成員在現(xiàn)場提醒陳某，檢查不細致，雜物不清理，這都是安全隱患，應(yīng)當注重日常的隱患排查工作。

柴油發(fā)電機蓄電池斷開 電工認定是常態(tài)操作

隨后，暗訪組來到該場所地下二層的發(fā)電機房?，F(xiàn)場，暗訪組發(fā)現(xiàn)柴油發(fā)電機的專用蓄電池與柴油發(fā)電機沒有連接，專用接線擱置在蓄電池旁，處于斷開狀態(tài)。

“蓄電池都不接，如果出現(xiàn)緊急情況怎么處理？”暗訪組工作人員問。

電氣工程人員回復稱，到時候再跑來機房，把電池接上。

暗訪組工作人員告訴記者，柴油發(fā)電機應(yīng)當和專用蓄電池保持連接狀態(tài)。這樣，發(fā)生緊急情況的時候，蓄電池才能帶動柴油發(fā)電機啟動發(fā)電，要是處于斷開狀態(tài)，等出現(xiàn)事故再來，就來不及了。

接著，暗訪組詢問陳某，是否制定了發(fā)生火災(zāi)后的保電斷電操作規(guī)程，以及對電工進行應(yīng)急操作培訓，陳某沒有回答。

將發(fā)現(xiàn)的隱患和問題向陳某反饋時，暗訪組指出，這些隱患和問題，表面上是員工安全知識匱乏，應(yīng)急處置程序不完善、消防工作不細不實，但根源在單位的主要負責人，問題出在安全責任不落實。

新修改的安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責包括：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等。從檢查情況看，物業(yè)管理單位的主要負責人對相關(guān)法律規(guī)定不掌握，消防安全責任履行不到位，沒有組織員工進行基本的安全培訓，也沒有對單位的消防工作落實情況進行檢查，導致單位消防安全管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力低下、安全隱患排查整改不到位。

暗訪組強調(diào)，單位的主要負責人對消防工作全面負責，一旦責任不落實，發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，將受到法律制裁。單位主要負責人要學法、守法，嚴格按照安全生產(chǎn)法、消防法的相關(guān)規(guī)定履行消防安全管理責任，規(guī)范單位消防安全管理，提升員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，有效排查整改火災(zāi)隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

記者了解到，商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復雜，容易導致消防安全責任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來不小壓力。

暗訪結(jié)束后，岳陽消防救援部門對物業(yè)管理方主要負責人進行約談，并針對存在的問題下發(fā)責令改正通知書，要求公司限期整改到位。